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【科技廳】關于印發《安徽省高新技術企業加速成長行動實施方案》的通知

2019-10-12    人次瀏覽
  各市科技局、發展改革委、財政局、市場監管局、統計局、地方金融監管局、稅務局:

  根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發安徽省“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動方案》(廳〔2019〕35號)要求,現將《安徽省高新技術企業加速成長行動實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。 

安徽省科學技術廳 安徽省發展和改革委員會 

安徽省財政廳 安徽省市場監督管理局

安徽省統計局 安徽省地方金融監督管理局 

國家稅務總局安徽省稅務局

2019年9月24日

安徽省高新技術企業加速成長行動實施方案

  為落實中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于印發《安徽省“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動方案》(廳〔2019〕35號)精神,進一步壯大高新技術企業規模,提高創新能力,培育一批“安徽創造”領軍企業,增強實體經濟發展動能,全面提升創新力、創業力、創造力,特制定本實施方案。

  一、總體思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施創新驅動發展戰略,以引領高新技術產業、戰略性新興產業高質量發展為目標,以提升高新技術企業創新能力為核心,構建高新技術企業加速成長服務培育體系,全面提升高新技術企業發展質量,為我省實體經濟發展提供有力支撐。

  二、行動目標

  通過實施高新技術企業加速成長專項行動,高新技術企業總體規模不斷擴大,創新動力、創新活力和創新能力持續提升,發展新動能不斷增強,打造培育一批“安徽創造”領軍企業,到2020年,新增高新技術企業1100家以上,高新技術產業增加值年均增長13%以上,力爭高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值占規上工業比重分別超過40%和33%,每萬人口發明專利擁有量達到12件。

  三、主要舉措

  1.引導企業加大研發投入。提高企業加大研發投入的積極性,在省科技重大專項項目研發投入中,項目承擔企業投入不低于60%,省、市(縣)投入不超過40%,省在市(縣)先行投入基礎上予以資助,單個項目累計資助最高可達500萬元。對承擔國家科技重大專項和重點研發計劃等科技計劃項目的企業,根據項目合同實施進展績效,省按項目上年實際國撥經費3%—5%獎勵研發團隊,每個項目最高可達60萬元,每個單位獎勵額最高可達400萬元。對作為第一完成單位獲得國家自然科學、技術發明、科學技術進步一、二等獎項目的企業,省一次性分別給予一等獎200萬元、二等獎100萬元獎勵,獎勵資金70%用于單位科技研發和成果轉化,30%獎勵項目主要完成人(研究團隊)。對獲得國家科技進步特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。(省科技廳、省財政廳、省統計局、省稅務局,各市人民政府按職責分工負責)

  2.支持建設新型研發機構。推動新型研發機構發展,構建更加高效的科研體系,形成跨區域、跨行業的研發和服務網絡。支持各市圍繞區域性、行業性重大技術需求,實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作,以開展產業技術研發為核心功能,兼具應用基礎研究、成果二次開發、技術轉移轉化、企業孵化育成、產業投融資、科技服務等功能的獨立法人新型研發機構,對經認定的省新型研發機構,依據績效運行情況,省擇優給予獎勵。(省科技廳、省財政廳按職責分工負責)

  3. 鼓勵培育自主知識產權。引導和鼓勵企業、高等院校和科研院所大力實施知識產權戰略,促進知識產權創造能力提升,推動知識產權創造由多向優、由大到強、由粗向精轉變,對獲得中國專利金獎、優秀獎的單位給予獎勵。堅持把實施嚴格的知識產權保護制度作為塑造良好營商環境的重要抓手,不斷加大打擊侵犯知識產權違法行為的力度、廣度和深度。鼓勵各地政府對授權的發明專利給予資助,培育自主知識產權、提升產業核心競爭力、激發全社會創業創新活力。(省市場監管局、省財政廳、各市人民政府根據職責分工負責)

  4.促進科技成果轉化產業化。支持企業吸納先進技術,對省內高校院所在皖實施轉移轉化、產業化的科技成果,按其技術合同成交并實際到賬額(依據轉賬憑證),省給予補助。對在皖企業購買省外先進技術成果并在皖轉化、產業化的,按其技術合同成交并實際支付額(依據轉賬憑證),省給予補助。對省級技術轉移服務機構,依據績效情況,省給予獎勵。依托安徽創新館,培育和發展全省統一的科技大市場,常態化開展科技成果路演對接活動,打造“政產學研用金”科技成果轉化“六位一體”深度融合機制。充分發揮省科技成果轉化引導基金和省科技融資擔保機構的作用,為先進科技成果在皖轉化、產業化,高層次科技人才團隊在皖創新創業以及科技型中小企業創新發展提供資金及融資擔保支持。(省科技廳、省財政廳根據職責分工負責)

  5.培育高新技術企業。實施高新技術企業培育和科技型中小企業備案“雙千”行動,每年遴選高新技術培育企業1000家,備案科技型中小企業2000家,加快培育一批科技型中小企業成長為高新技術企業。對首次認定的高新技術企業或連續3次通過高新技術企業認定的企業,根據認定指標得分情況,省給予一次性獎勵,獎勵資金用于獎勵企業研發團隊。每年二季度發布百強高新技術企業名錄,通報各市高新技術企業新認定情況。(省科技廳、省財政廳、省稅務局根據職責分工負責)

  6.推動企業科創板上市掛牌。聚焦創新驅動引領發展,暢通高新技術企業直接融資渠道,在省股權托管交易中心設立科創板,構建基礎層、培育層、精選層等分層掛牌機制,推動掛牌企業實施股份制改造,支持達標掛牌企業到上交所科創板上市。力爭2019年新增掛牌科創企業2000家,其中股份制企業150家;2020年新增掛牌科創企業1000家,其中股份制科創企業150家。按季度通報各市在省股權托管交易中心科創板企業掛牌及上交所科創板上市情況。(省地方金融監管局負責)

  7.發展高新技術產業。圍繞我省重點領域和優勢產業的關鍵核心技術,集中優勢科技資源,組織實施一批科技重大專項和重點研發計劃項目,提升高新技術產業核心競爭力。支持企業聯合高校、科研院所、新型研發機構對科技成果開展工程化研發。對事關國家安全及我省經濟社會發展重大利益的“卡脖子”技術,可采取定向委托、招標揭榜等方式組織開展攻關。圍繞重點和特色產業,通過產學研合作方式,組織開展關鍵核心技術研發及新技術、新品種、新工藝示范推廣應用。(省科技廳、省財政廳負責)

  8.發展戰略性新興產業。充分發揮“三重一創”專項引導資金作用,加快推進重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項梯次建設,打造“三重一創”升級版,加快構建現代產業創新體系,形成匯聚一批人才、打造一批平臺、配套一只基金、形成一個產業的集聚發展機制,為高新技術企業集群發展提供有力支撐。(省發展改革委負責)

  9.常態化開展安徽創新創業創造大賽系列活動。積極開展“創響中國”安徽省創新創業大賽、中國創新創業大賽安徽賽區比賽等活動,為參賽企業提供更多的政策支持和增值服務,形成對企業的長期跟蹤和服務機制,引導、集聚政府和市場資源支持創新創業,進一步激發全社會創新創業熱情,扶持中小微企業創新發展,打造創新創業的眾扶平臺,促進大眾創業、萬眾創新上水平,為安徽創新型現代化產業體系增添新的力量。(省發展改革委、省科技廳根據職責分工負責)

  四、評比辦法

  1.評比內容。高新技術企業加速成長行動按年度評價,總分100分。評價內容包括研發投入增長、新增研發機構數、新授權發明專利數、吸納技術合同成交額、高新技術企業數、在省股權托管交易中心科創板掛牌序時進度、高新技術產業增加值增速、戰略性新興產業產值增速等8項指標(見附件)。

  2.計分方法。評價指標采用功效系數法計算靜態、動態分值,綜合得分按各指標靜態60%、動態40%比例加成得分,采用多指標加權計算各指標得分。對在省股權托管交易中心科創板掛牌序時進度指標采用序時進度比值直接計算得分。

  3.工作分工。省統計局牽頭負責提供研發投入增長、高新技術產業增加值增速、戰略性新興產業產值增速等指標的基礎數據和依據;省科技廳牽頭負責提供吸納技術合同成交額、高新技術企業數、新增研發機構數等指標的基礎數據和依據;省市場監管局負責提供新授權發明專利數指標的基礎數據和依據;省地方金融監管局負責提供在省股權托管交易中心科創板掛牌序時進度指標的基礎數據和依據。

  4.評比程序

  (1)承擔工作分工的省有關部門,于每年4月底前向省科技廳提供各市相關評價指標的基礎數據和依據。

  (2)省科技廳匯總各市高新技術企業成長行動評價情況,及時將評價結果報省 “三比一增”專項行動領導小組審定。

  附件:高新技術企業加速成長行動評價指標及計算方法.doc
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